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　　摩登物流一头连着出产，一头连着耗费，高度集成并融会输送、仓储、分派、配送、音讯等办事功效，是延长财产链、晋升代价链、制造供给链的主要支持，在建立摩登畅通系统、增进构成壮大海内市集、鞭策高品质成长、扶植摩登化经济系统中发扬着先河性、根底性、计谋性感化。“十三五”此后，我国摩登物流成长获得主动见效，办事品质效力较着晋升，策略情况连续改良，对人民经济成长的支持保险感化光鲜加强。为贯彻落实党中心、国务院对于建立摩登物流系统的决议计划摆设，按照《中华黎民共和国人民经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景目的纲领》，经国务院赞成，拟定本计划。

　　物流范围效力连续进步。“十三五”时代，社会物流总数连结不变增加，2020年跨越300万亿元，年均增速达5.6%。马路、铁路、内河、民航、管道经营历程和货运量、货色周转量、快递营业量均居天下前哨，范围以上物流园区到达2000个摆布。社会物流本钱程度稳步降落，2020年社会物流总用度与海内出产总值的平均水平降至14.7%，较2015年降落1.3个百分点。

　　物流资本调整提质增速。国度物流关键、国度主干冷链物流基地、树模物流园区等庞大物流根底举措措施扶植稳步推动。物流因素与办事资本调整程序加速，市集会合度晋升，华夏物流企业50强2020年营业支出较2015年增加跨越30%。航运企业加速重组，船队范围位居天下前哨。民航货运范畴夹杂总共制鼎新深切推动，资本设置装备摆设进一步优化。

　　物流构造调度加速推动。物流地区成长不均衡状态有所改良，中西部地域物流范围增速跨越天下均匀程度。输送构造加速调度，铁路货运量占比稳步晋升，多式联运货运量年均增速跨越20%。仓储构造慢慢优化，高端尺度堆栈、智能平面堆栈赶快成长。快递物流、冷链物流、村落物流、立即配送等成长程序加速，无力支持和引颈耗费构造进级。

　　科技赋能增进立异成长。Mobile互联网、大数据、云计算和大数据、物联网等新手艺在物流范畴普遍利用，收集货运、数字堆栈、无打仗配送等“互联网+”高效物流新形式新业态不停出现。主动分拣体例、无人仓、无人船埠、无人配送车、物流机械人、智能快件箱等手艺设备加速利用，高铁快乐动车组、庞大货运无人机、无人驾驭卡车等起步成长，快递电子运单、铁路货运单据电子化获得提高。

　　全球国际物流收集不停延长。我国全球国际航运、航空物流根本灵通环球首要商业互助火伴。停止2020年末，中欧班列灵通欧洲20多个国度的90多个乡村，累计开行跨越3万列，在深入我国与共建“一带一同”国度经贸互助、应答新冠肺炎疫情和推动停工复产中发扬了全球国际物流大动脉感化。企业外洋仓、落地配加速结构，境外物流收集办事才能稳步晋升。

　　经商情况连续改良。鞭策摩登物流成长的一系列计划和策略办法出台实行，迥殊是物流降本增效策略连续发力，“放管服”鼎新与减税降费等获得时效。物流市集监测、禁锢程度较着晋升，政务办事品质和效力大幅改良。物流尺度、统计、教诲、训练等支持保险系统进一步美满，物流真诚系统扶植加速推动，行业管理才能稳步晋升。

　　物流降本增效仍需深入。天下同一大市集尚不健壮，物流资本因素设置装备摆设不公道、使用不充实。多式联运系统不美满，跨输送体例、跨功课枢纽跟尾调动效力较低，载运单位尺度化水平不高，全链条运转效力低、本钱高。

　　构造性失衡题目亟待破局。存量物流根底举措措施收集“东强西弱”、“城强乡弱”、“内强外弱”，对新成长格式下财产结构、内需耗费的支持引颈才能不敷。物流办事供应对需要的适配性不强，低端办事供应多余、中高端办事供应缺乏。货色输送构造还需优化，大批货色马路中长间隔输送比重依然较高。

　　大而不强题目有待办理。物流财产范围大但范围经济效力开释缺乏，迥殊是马路货运市集同质化合作、分歧法合作情景比较遍及，粗放化水平有待晋升。摩登物流系统构造化、粗放化、收集化、社会化水平不高，国度层面的主干物流根底举措措施收集不健壮，缺少具备环球合作力的摩登物流企业，与天下物流强国比拟仍保管差异。

　　部门范畴短板比较凸起。大批商品储蓄举措措施和村落物流、冷链物流、救急物流、航空物流等专科物流和民生保险范畴物流保管短板。摩登物流嵌入财产链深度广度缺乏，供给链办事保险才能不敷，对通顺人民经济轮回的支持才能有待加强。行业配合管理程度仍需晋升。

　　兼顾海内全球国际两个地势哀求加强摩登物流计谋支持引颈才能。中华民族巨大回复计谋全部与天下百年未有之大变局汗青汇，新冠肺炎疫情、俄乌辩论作用普遍深刻，环球财产链供给链加快重构，哀求摩登物流对内自动顺应社会首要冲突变革，更好发扬毗连出产耗费、通顺海内大轮回的支持感化；对外妥帖应答错综庞大全球国际情况带来的新应战，为鞭策全球国际经贸互助、培养全球国际合作新超过对方的有利形势供给无力保险。

　　扶植摩登财产系统哀求进步摩登物流代价缔造才能。成长强大计谋性新兴财产，增进办事业繁华成长，哀求摩登物流顺应摩登财产系统对多元化专科化办事的需要，深度嵌入财产链供给链，增进实体经济降本增效，晋升代价缔造才能，推动财产根底高档化、财产链摩登化。

　　实行推广内需计谋哀求发扬摩登物流利通经济轮回感化。对峙推广内需计谋基点，加速培养完备内需系统，哀求加速建立顺应城乡住民耗费进级必须的摩登物流系统，晋升供应系统对内需的适配性，以高品质供应引颈、缔造和推广新需要。

　　新一轮科技哀求加速摩登物流手艺立异与业态进级。摩登音讯手艺、新式聪明设备普遍利用，摩登财产系统品质、效力、能源变化深切推动，既为物流立异成长注入新生机，也哀求加速摩登物流数字化、收集化、聪明化赋能，制造科技含量高、立异才能强的聪明物流新形式。

　　以习新期间华夏特点社会主义思惟为指点，对峙稳中求进事情总基调，完备、精确、周全贯彻新成长理想，加速建立新成长格式，周全深入鼎新绽放，对峙立异启动成长，鞭策高品质成长，对峙以供应侧构造性鼎新为干线，兼顾疫情防控和经济社会成长，兼顾成长和平安，晋升财产链供给链韧性和平安程度，鞭策建立摩登物流系统，推动摩登物流提质、增效、降本，为扶植摩登财产系统、构成壮大海内市集、鞭策高程度对外绽放供给无力支持。

　　——市集主宰、当局指导。充散发挥市集在资本设置装备摆设中的决议性感化，引发市集主体立异成长生机，进步物流因素设置装备摆设效力和效力。更好发扬当局感化，增强计谋计划和策略指导，鞭策构成范例高效、公允合作、同一绽放的物流市集，加强社会民生物流保险。

　　——体例理念、兼顾推动。兼顾经营物流举措措施扶植、办事系统建立、手艺设备进级、业态形式立异，增进摩登物流与地区、财产、耗费、城乡配合结构，建立支持海内全球国际双轮回的物流办事系统，杀青物流收集高效联通。

　　——立异启动、联动融会。以数字化、收集化、聪明化为牵引，深入摩登物流与制作、商业、音讯等融会立异成长，鞭策构成需要牵引供应、供应缔造需要的良性互动和更高程度动向均衡。

　　——绿色低碳、平安韧性。将绿色环保理想贯串摩登物流成长全链条，晋升物流可连续成长才能。对峙整体观，进步物流平安管理程度，美满救急物流系统，进步庞大疫情等大众卫闹事务、突发事务应答措置才能，增进财产链供给链不变。

　　——物流立异成长才能和企业合作力光鲜加强。物流数字化转型获得光鲜见效，聪明物流畅用处景越发富厚。物流科技立异才能不停加强，产学研联合体制进一步美满，扶植一批摩登物流科创中间和国度工程研讨中间。铁路、民航等范畴体系体例鼎新获得光鲜见效，市集生机较着加强，构成一批具备较强全球国际合作力的主干物流企业和着名办事品牌。

　　——物流办事品质效力较着晋升。跨物流枢纽跟尾调动、跨输送体例联运效力大幅进步，社会物流总用度与海内出产总值的平均水平较2020年降落2个百分点摆布。多式联运、铁路（高铁）快运、内河水运、大批商品储蓄举措措施、村落物流、冷链物流、救急物流、航空物流、全球国际递送物流等中心范畴补短板获得较着见效。通关便当化程度进一步晋升，城乡物流办事均等化水平较着进步。

　　——“通道+关键+收集”运转系统根本构成。跟尾国度概括平面交通网主骨架，结尾120个摆布国度物流关键、100个摆布国度主干冷链物流基地结构扶植，根本构成以国度物流关键为焦点的主干物流根底举措措施收集。物流干支仓配一体化运转越发通顺，串接差别输送体例的多元化全球国际物畅通道慢慢美满，畅联海内全球国际的物流办事收集越发健壮。关键经济成长获得见效，扶植20个摆布国度物流关键经济树模区。

　　——平安绿色成长程度大幅进步。进步庞大疫情、天然灾难等紧迫环境下物流对经济社会运转的保险才能。冷链物流全过程监测才能大幅加强，生鲜产物冷链畅通率光鲜晋升。货色输送构造进一步优化，铁路货运量占比力2020年进步0.5个百分点，集装箱铁水联运量年均增加15%以上，铁路、内河集装箱输送比重和集装箱铁水联运比庞大幅飞腾。面向中心品类的逆向物流系统开始成立，资本粗放使用程度较着晋升。干净货运车辆普遍利用，绿色包装利用获得较着见效，物流范畴节能减排程度光鲜进步。

　　——摩登物流成长轨制情况越发美满。物流尺度范例系统进一步健壮，尺度化、集装化、单位化物流承载用具和包装根底模数普遍利用。社会物流统计系统、信誉系统越发健壮，经商情况连续优化，行业配合管理系统不停美满、管理才能光鲜晋升。

　　瞻望2035年，摩登物流系统越发美满，具备全球国际合作力的一流物流企业发展强大，灵通环球的物流办事收集越发健壮，对地区调和成长和实体经济高品质成长的支持引颈越发无力，为根本杀青社会主义摩登化供给踏实保险。

　　深切推动国度物流关键扶植，补齐内地地域关键举措措施构造和功效短板，增强营业配合、策略调和、运转合作，加速鞭策关键互联成网。增强国度物流关键铁路公用线、联停止运举措措施扶植，有用跟尾多种输送体例，加强多式联运构造才能，杀青关键间支线输送紧密亲密连接。依靠国度物流关键调整地区物流举措措施资本，指导救急储蓄、分派配送等功效举措措施会合粗放结构，撑持各种物流中间、配送举措措施、专科市集等与国度物流关键功效连接、联动成长，增进物流因素范围会聚和集成运作。

　　优化国度物流关键结构，杀青东中西部物流关键根本平衡散布。发扬国度物流关键同盟构造调和感化，成立物流尺度跟尾、行业动向监测等体制，摸索超过对方的有利形势互补、资本同享、营业配合互助形式，构成不变美满的国度物流关键互助体制。主动推动国度级树模物流园区数字化、聪明化、绿色化革新。

　　依靠国度概括平面交通网和首要乡村群、内地沿边港口乡村等，增进国度物流关键配合扶植和高效联动，构开国内全球国际严密跟尾、物流因素高效会聚、运作办事范围化的“四横五纵、两沿十廊”物流大通道。“四横五纵”海内物流大通道扶植，要通顺串接东中西部的沿黄、陆桥、长江、广昆等物畅通道和连接南南方的京沪、京哈—京港澳（台）、二连浩特至北部湾、西部陆海新通道、相差藏等物畅通道，晋升相干乡村群、陆上港口乡村物流概括办事才能和范围化运转效力。加速“两沿十廊”全球国际物流大通道扶植，连接地区周全经济火伴干系协议（RCEP）等，加强办事共建“一带一同”的多元化全球国际物畅通道辐射才能。

　　环绕做优办事链条、做强办事功效、做好供给链配合，美满粗放高效的摩登物流办事系统，支持摩登财产系统进级，鞭策财产迈向环球代价链中高端。加速输送、仓储、配送、畅通加工、包装、装卸等范畴数字化革新、聪明化进级和办事立异，补齐村落物流、冷链物流、救急物流、航空物流等专科物流短板，加强专科物流办事才能，鞭策摩登物流向供给链左右流延长。

　　掌控物流需要多元化趋向，增强摩登物流科技赋能和立异启动，推动摩登物流办事范畴拓展和业态形式立异。发扬摩登物流串接出产耗费感化，与进步前辈制作、摩登商贸、摩登农业融会共创财产链增值新空间。进步物流收集对经济因素高效活动的撑持才能，指导财产集群成长和经济公道结构，鞭策跨地区资本调整、财产链联动和代价配合缔造，成长关键经济、通道经济新样子，培养地区经济新建加点。

　　环绕更好满意城乡住民糊口必须，顺应推广内需、耗费进级趋向，优化美满商贸、快递物流收集。美满乡村迥殊是超大特大乡村物流举措措施收集，健壮分级配送系统，杀青支线、干线物流和结尾配送无机跟尾、一体化运作，增强中心糊口物质保险才能。补齐村落物流举措措施和办事短板，鞭策快递办事根本杀青直投到建制村，支持推广优良耗费品供应。加速成立笼盖冷链物流全链条的动向监测和回首系统，保险食物方剂耗费平安。勉励成长物流新业态新形式，缔造更多失业岗亭，保险失业职员权柄，增进矫捷失业安康成长。

　　兼顾成长和平安，加强庞大物流根底举措措施平安和音讯平安庇护，晋升计谋物质、救急物流、全球国际供给链等保险程度，加强经济社会成长韧性。健壮大批商品物流系统。加速建立环球供给链物流办事收集，连结财产链供给链不变。充散发挥社会物流感化，鞭策成立以企业为主体的救急物流步队。

　　增进全链条降本钱。鞭策办理跨输送体例、跨功课枢纽瓶颈题目，突破物流“中阻塞”。依靠国度物流关键、国度主干冷链物流基地等庞大物流根底举措措施，提线输送范围化程度和干线输送收集化笼盖面，美满结尾配送网点结构，推广低本钱、高效力干支仓配一体化物流办事供应。勉励物流资本同享，调整涣散的输送、仓储、配送才能，成长共建船队车队、同享仓储、配合配送、统仓统配等构造形式，进步资本使用效力。鞭策干支仓配一体化深度融入出产和畅通，推动出产结构和畅通系统调度优化，削减曲折、空驶等低效失效输送，加速库存周转，削减社会物流保存和办理用度。

　　推动构造性降本钱。加速推动铁路公用线进港区、连园区、接厂区，公道有序推动大批商品等中长间隔输送“公转铁”、“公转水”。美满集装箱公铁联运跟尾举措措施，勉励成长集凑合运、模块化输送、“散改集”等构造形式，发扬铁路支线输送本钱低和马路收集矫捷超过对方的有利形势，培养有合作力的“门到门”公铁联运办事形式，下降公铁联运全程物流本钱。兼顾内地口岸概括使用，晋升庞大口岸根底举措措施办事才能，进步船埠摩登化专科化范围化程度，加速推动铁水联运跟尾场站革新，进步口岸铁路公用线集疏收集功效，优化功课过程。美满内河水运收集，兼顾江海中转、江海联运成长，发扬远洋航路、长江水道、珠江水道等水运功效，稳步推动货色输送“公转水”。推动铁水联运营业单证电子化，增进铁路、口岸音讯互联，杀青铁路现车、装装车、货色在途、达到预确报和口岸装卸、货色堆存、船舶相差港、船期舱位预约等铁水联运音讯互换同享。撑持口岸、铁路场站加速美满集疏运油气管网，有用连接石化等财产结构，进步管道输送比率。

　　鼎力构造班列化货色列车开行，推广铁路“点对点”中转货运办事范围，在运量较大的物流关键、港口、口岸间构造开行手艺中转列车，构成“焦点节点+通道+班列”的高效物流构造系统，加强铁路办事不变性和实效性。有序鞭策乡村中间城区既有铁路货场结构调度，或进级革新转型为物流配送中间。到2025年，内地首要口岸、大批货色年运量150万吨以上的庞大工矿企业、新建物流园区等的铁路公用线%摆布，长江畔线首要口岸周全杀青铁路进港。

　　增进企业配合成长。撑持物流企业与制作企业立异供给链配合经营形式，将物流办事深度嵌入制作供给链系统，供给供给链一体化物流办理计划，加强制作企业柔性制作、火速制作才能。指导制作企业与物流企业成立互利双赢的持久计谋互助干系，配合投资公用物流举措措施扶植和物流用具研发，进步中持久物流条约比率，拟定制作业物流办事尺度，晋升供给链配合效力。勉励具有前提的制作企业调整连接涣散的物流办事才能和资本，杀青范围化构造、专科化办事、社会化配合。

　　鞭策举措措施联动成长。增强产业园区、财产集群与国度物流关键、物流园区、物流中间等举措措施结构跟尾、联动成长。撑持产业园区等新建或革新物流根底举措措施，吸收第三方物流企业进驻并供给专科化、社会化物流办事。成长出产办事型国度物流关键，美满第三方仓储、铁路公用线等物流举措措施，面向周边制作企业供给集成化供给链物流办事，增进物流供需范围化连接，削减物流举措措施反复扶植和闲置。

　　撑持生态融会成长。兼顾推动产业互联网和聪明物流系统同步计算、一体扶植、配合运作，加大智能手艺设备在制作业物流范畴利用，推动关头物流枢纽和过程聪明化进级。制造制作业物流办事平台，增进制作业供给链左右流企业增强洽购、出产、畅通等枢纽音讯及时收集、互联同享，杀青物流资本同享和进程配合，进步出产制作和物流办事一体化运转程度，构成手艺启动、平台赋能的物流业制作业融会成长鼎盛态。

　　在中心范畴梳理一批物流业制作业深度融会立异成长典范案例，培养一批物流业制作业融会立异形式、代表性企业和着名品牌。勉励供给链焦点企业发动建立物流业制作业深度融会立异成长同盟，展开过程优化、音讯同享、手艺共创和营业配合等立异。研讨拟定物流业制作业融会成长行业尺度，展开制作企业物流本钱核算对标。

　　加速物流数字化转型。使用摩登音讯手艺鞭策物流因素在线化数据化，开辟各类化利用处景，杀青物流资本线上线下联动。联合实行“东数西算”工程，指导企业音讯体例向云霄跃迁，鞭策“一站式”物流数据中台利用，勉励平台企业和数字化办事商开辟面向中小微企业的云平台、云办事，增强物流大数据收集、剖析和利用，晋升物流数据代价。培养物流数据因素市集，兼顾数据交互和平安必须，美满市集买卖法则，增进物流数据平安高效畅通。主动介入环球物流范畴数字管理，支持环球商业和跨境电商成长。研讨电子署名和电子条约利用，增进全球国际物流企业间互认互验，试点铁路全球国际联运无纸化。

　　推动物流聪明化革新。深度利用第五代Mobile通讯（5G）、斗极、Mobile互联网、大数据、野生智能等手艺，分类鞭策物流根底举措措施革新进级，加速物联网相干举措措施扶植，成长聪明物流关键、聪明物流园区、聪明仓储物流基地、聪明口岸、数字堆栈等新式物流根底举措措施。勉励聪明物流手艺与形式立异，增进立异功效转移，拓展聪明物流贸易化利用处景，增进主动化、无人化、聪明化物流手艺设备和主动感知、主动掌握、聪明决议计划等聪明办理手艺利用。加速高端尺度堆栈、聪明平面仓储举措措施扶植，研发推行面向中小微企业的低本钱、模块化、易利用、易保护聪明设备。

　　增进物流收集化进级。依靠庞大物流根底举措措施制造物流音讯构造中心，鞭策物流举措措施装备周全联网，杀青功课过程通明化、聪明装备全毗连，增进物流音讯交互联通。鞭策庞大物流企业面向中小微企业供给各类化、数字化办事，稳步成长收集货运、同享物流、无人配送、聪明航运等新业态。勉励在条件好的乡村搭建聪明物流“大脑”，周全链接并增进乡村物流资本同享，优化乡村物流运转，扶植聪明物流收集。鞭策物流范畴根底大众音讯数占有序绽放，增强物流大众音讯办事平台扶植，鞭策企业数据连接，面向物流企业迥殊是中小微物流企业供给普惠性办事。

　　增强物流大众音讯办事平台扶植，在保证音讯平安的条件下，鞭策交通输送、公安交管、市集禁锢等当局部分和铁路、口岸、航空等企奇迹单元向社会绽放与物流相干的大众数据，推动大众数据同享。使用摩登音讯手艺搭建数字化、收集化、配合化物流第三方办事平台，推出一批方便高效、本钱经济的云办事平台和数字化办理计划，推行一批进步前辈数字手艺设备。鞭策物流企业“上云用数赋智”，建立一批数字化转型标杆企业。

　　深切推动物流范畴节能减排。增强货运车辆合用的充电桩、加氢站及内河船舶合用的岸电举措措施、液化自然气（LNG）加注站等配套结构扶植，加速新动力、契合国六排放尺度等货运车辆在摩登物流迥殊是乡村配送范畴利用，增进新动力叉车在仓储范畴利用。持续加大柴油货车传染管理力度，连续推动输送构造调度，进步铁路、旱路输送比重。鞭策物流企业加强绿色节能和低碳办理，推行条约动力办理形式，主动展开节能诊疗。增强绿色物流新手艺和装备研发利用，推行利用轮回包装，削减太甚包装和二次包装，增进包装减量化、再使用。加速尺度化物流周转箱推行利用，鞭策托盘轮回共用体例扶植。

　　加速健壮逆向物流办事系统。摸索契合我国国情的逆向物流成长形式，勉励相干设备举措措施扶植和手艺利用，推动尺度拟定、检测认证等根底事情，培养专科化逆向物流办事企业。撑持国度物流关键领先展开逆向物流系统扶植，针对产物包装、物流用具、汽车和电商调换货等，成立线上线下融会的逆向物流办事平台和收集，立异办事形式和场景，增进产物收受接管和资本轮回使用。

　　依靠行业协会品级三方机构，展开绿色物流企业对标贯标达标勾当，推行一批节能低碳手艺设备，建立一批绿色物流关键、绿色物流园区。在输送、仓储、配送等枢纽主动推广电力、氢能、自然气、进步前辈生物液体燃料等新动力、干净动力利用。加速成立自然气、氢能等干净动力供给和加注系统。

　　晋升摩登供给链运转效力。推动中心财产供给链系统扶植，发扬供给链焦点企业构造配合办理超过对方的有利形势，搭建供给链配合办事平台，供给集商业、物流、音讯等各类化办事于一体的供给链立异办理计划，制造左右流有用串接、合作合作的联动收集。增强数字化供给链前沿手艺、根底运用软件、进步前辈形式等研讨与推行，摸索推广区块链手艺利用，进步供给链数字化效力和平安可托程度。范例成长供给链金融，勉励银行等金融机构在照章合规、告急可控的条件下，增强与供给链焦点企业或平台企业互助，富厚立异供给链金融产物供应。

　　加强摩登供给链平安韧性。对峙自立可控、平安高效，增强供给链平安告急监测、预警、防控、应答等才能扶植。发扬供给链配合办事平台感化，指导行业、企业间增强供给链平安音讯同享和资本配合联动，涣散弥合潜伏告急，加强供给链弹性，保证财产链平安。主动介入供给链安天下际互助，配合提防应答供给链间断告急。

　　摩登供给链立异成长工程。归纳供给链立异与利用试点事情经历，展开天下供给链立异与利用树模建立，培养一批树模乡村和树模企业，梳理一批供给链立异成长典范案例，鞭策供给链手艺、尺度和办事形式立异。

　　制作业供给链晋升工程。健壮制作业供给链办事系统，促相差产制作、原质料供给、物流等企业在供给链层面加强计谋互助。成立制作业供给链评介系统、主要资本和产物环球供给链告急预警体例。晋升制作业供给链聪明化程度，扶植以产业互联网为焦点的数字化供给链办事系统，深入产业互联网标记剖析系统利用。提拔一批企业合作力强、环球化水平高的行业，深切发掘数字化利用处景，展开制作业供给链数字化立异利用树模工程。

　　强大物流关键经济。发扬国度物流关键、国度主干冷链物流基地辐射广、本钱低、效力高档超过对方的有利形势前提，鞭策摩登物流和相干财产深度融会立异成长，增进地区财产空间结构优化，制造具备地区会聚辐射才能的财产集群，安妥有序展开国度物流关键经济树模区扶植。

　　成长物畅通道经济。环绕共建“一带一同”、长江经济带成长等庞大计谋实行和西部陆海新通道扶植，晋升“四横五纵、两沿十廊”物流大通道沿线物流根底举措措施支持和办事才能，紧密亲密通道经济联络，优化通道沿线财产结构与合作互助系统，进步财产构造和因素设置装备摆设才能。

　　推动全球国际通道收集扶植。加强国度物流关键等的全球国际物流办事举措措施扶植，美满通关等功效，增强全球国际、海内物畅通道跟尾，鞭策全球国际物流根底举措措施互联互通。鞭策商贸物流型境外经贸互助区扶植，优化外洋结构，推广辐射规模。牢固晋升中欧班列等全球国际铁路输送构造程度，鞭策跨境马路输送成长，加速建立高效通顺的多元化全球国际物流支线通道。主动推动外洋仓扶植，加速健壮尺度系统。勉励庞大物流企业展开境外口岸、外洋仓、分销收集扶植互助和配合同享，美满环球物流办事收集。

　　补齐全球国际航空物流短板。依靠空港型国度物流关键，会聚调整全球国际航空物流货源，美满配套办事系统，制造一体化运作的航空物流办事平台，供给高德行“一站式”全球国际航空物流办事。加速培养范围化、专科化、收集化的全球国际航空物流主干企业，优化全球国际航空客运航路客机腹舱运力设置装备摆设，加强全货机定班全球国际航路和包机构造才能，慢慢构成优良高效的全球国际航空物流办事系统，推广全球国际航空物流收集笼盖规模，扶植笼盖中心财产结构的全球国际货运通道。

　　培养全球国际航运合作超过对方的有利形势。加密全球国际海运航路，制造全球国际航运关键港，晋升全球国际航运办事才能，加强全球国际直达功效博鱼官网，拓展全球国际金融、全球国际商业等概括办事。加速推动长三角天下级口岸群一体化管理系统扶植。增强口岸与内地物流关键等联动，成长海铁联运、江海联运，推广口岸要地辐射规模。勉励港航企业与货主企业、商业企业增强计谋互助，延长境外结尾办事收集。

　　进步全球国际物流概括办事才能。优化美满中欧班列开行计划兼顾调和和动向调零件制，加速扶植中欧班列聚集中间，美满海进口贸易物集散收集，鞭策中欧班列双向平衡输送，进步货源聚集与班列运转效力。加速全球国际航运、航空与中欧班列、西部陆海新通道全球国际海铁联运班列等配合联动，晋升全球国际搭客列车行包输送才能，开行客车化跨境班列，建立各类化全球国际物流办事系统。进步中心疆域铁路港口换装和通畅才能，鞭策疆域水运港口概括开辟和全球国际航道物流互助，晋升疆域马路港口物流才能。推动跨境物流单证法则、查验检疫、认证承认、通关报关等尺度跟尾和全球国际互认互助。

　　全球国际物流举措措施晋升工程。培养一批具有地区和全球国际直达才能的海港、陆港、空港。发扬国度物流关键资本调整超过对方的有利形势，加速中欧班列聚集中间扶植，美满物流直达配套才能，加速构成“干支联合、关键集散”的高效集疏运系统；展开航空货运关键计划结构研讨，晋升概括性机场货运举措措施办事才能和办事品质，安妥有序推动专科性航空货运关键机场扶植。

　　西部陆海新通道增量提质工程。发扬西部陆海新通道班列输送调和委员会感化，晋升通道物流办事程度。增强通道物流构造形式立异，鞭策通道沿线物流关键与北部湾口岸配合联动，增进海铁联运班列提质增效。鞭策通道海铁联运、全球国际铁路联运等输送构造体例与中欧班列高效跟尾。

　　美满村落物流节点收集。环绕牢固拓展脱贫攻坚功效与村落复兴有用跟尾，中心补齐中西部地域、经济欠蓬勃地域和偏僻山区等村落物流根底举措措施短板，实在改良村落畅通根底前提。兼顾城乡物流成长，鞭策美满以县级物流节点为焦点、州里办事网点为骨架、村级结尾站点为延长的县村落物流办事举措措施系统。鞭策交通输送与邮政快递融会成长，加速村落物流办事品牌宣扬推行，增进交通、邮政、快递、商贸、供销、电商等村落物流资本融会和粗放使用，制造一批公用洗手间型物流根底举措措施，扶植村级递送物流概括办事站，美满站点办事功效。推动公益性农产物市集和农产物畅通主干收集扶植。

　　晋升村落物流办事功效。环绕村落财产成长和住民耗费进级，推动物流与村落一二三财产深度融会，深入电商、快递进村事情，成长配合配送，制造运营范例、粗放高效的村落物流办事收集，加速产业品下乡、农产物出村双向物流办事通道进级扩容、提质增效。鞭策物流办事与范围化种养殖、商贸渠道拓展等互促晋升，鞭策农产物品牌制造和尺度化畅通，立异物流撑持村落特点财产德行化、品牌化成长形式，晋升农业财产化程度。

　　美满城乡商贸物流举措措施。优化以概括物流园区、专科配送中间、结尾配送网点为支持的商贸物流举措措施收集。美满概括物流园区支线接卸、前置仓储、畅通加工等功效。联合老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村革新和新城新区扶植，新建和革新进级一批集输送、仓储、加工、包装、分派等功效于一体的大众配送中间，撑持庞大商超、零售市集、沿街商店、社区商铺等美满姑且停泊装卸等配套物流举措措施，推动智能提货柜、智能快件箱、智能信包箱等举措措施扶植。

　　晋升商贸物流品质效力。勉励物流企业与商贸企业深入互助，优化营业过程，成长配合配送、会合配送、分时配送、夜晚配送等粗放化配送形式，优化美满前置仓配送、立即配送、网订店取、自立提货等结尾配送形式。深入电商与快递物流融会成长，晋升线上线下一体办事才能。

　　美满冷链物流举措措施收集。发扬国度物流关键、国度主干冷链物流基地的资本会聚超过对方的有利形势，指导商贸畅通、农产物加工等企业向关键、基地会聚或加强配合跟尾。增强产销冷链集配中间扶植，进步产地农产物产后集散和商品化处置效力，美满销地乡村冷链物流体例。改良机场、口岸、铁路场站冷链物流配套前提，健壮冷链集疏运收集。加速实行产地保鲜举措措施扶植工程，推动田头袖珍冷藏保鲜举措措施等扶植，增强产地预冷、仓储保鲜、Mobile冷库等产地冷链物流举措措施扶植，指导商贸畅通企业改良结尾冷链举措措施设备前提，进步城乡冷链举措措施收集笼盖程度。

　　进步冷链物流品质效力。鼎力成长铁路冷链输送和集装箱公铁水联运，连接首要农产物产区和集散地，立异冷链物流干支跟尾形式。成长“生鲜电商+产地直发”等冷链物流新业态新形式。推行蓄冷箱、保温箱等单位化冷链载用具和尺度化冷藏车，增进冷链物流音讯互联互通，进步冷链物流范围化、尺度化程度。依靠国度主干冷链物流基地、产销冷链集配中间等庞大冷链物流举措措施，增强生鲜农产物查验检疫、农兽药残留及防腐剂、保鲜剂、推广剂合规利用等品质禁锢。研讨推行利用冷链门路输送电子运单，增强产物溯源和全程温湿度监控，将泉源至末端的冷链物流全链条归入禁锢规模，晋升冷链物流品质保险程度。健壮入口冷链食物查验检疫轨制，筑牢疫情外防输入防地。

　　国度主干冷链物流基地扶植工程。到2025年，面向农产物超过对方的有利形势产区、主要集散地和主销区，依靠存量冷链物流根底举措措施群结构扶植100个摆布国度主干冷链物流基地，调整会聚冷链物流市集供需、存量举措措施和农产物畅通、出产加工等左右流财产资本，进步冷链物流范围化、粗放化、构造化、收集化程度。摸索成立以国度主干冷链物流基地为焦点的平安检测、全程冷链回首体例。

　　产地保鲜举措措施扶植工程。到2025年，在农产物主产区和特点农产物超过对方的有利形势产区撑持扶植一批田头袖珍冷藏保鲜举措措施，鞭策扶植一批产地冷链集配中间，培养构成一批一体化运作、品牌化运营、专科化办事的农产物仓储保鲜冷链物流经营主体，开始构成契合我国国情的农产物仓储保鲜冷链物流运转形式，建立不变、高效、低本钱运转的农产物出村进城冷链物流收集。

　　美满铁路（高铁）快运收集。联合电商、邮政快递等货色的首要流向、流量，美满铁路（高铁）快运呈现和收集。加速推动铁路场站快运办事举措措施结构和革新进级，加强赶快接卸货、集散、分拣、保存、包装、转运和配送等物流功效，扶植专科化铁路（高铁）快运物流基地。勉励电商、邮政快递等企业介入铁路（高铁）快运举措措施扶植和革新，就近或一体结构扶植电商快递分派中间，美满与铁路（高铁）快运高效跟尾的快递物流办事收集。

　　立异高铁快运办事。顺应各类化物流需要，成长多种情势的高铁快运。在具有前提的高铁场站间成长“点对点”高铁快运班列办事。依靠现有铁路物流平台，建立营业受理、追踪盘问、结算打点等“一站式”高铁快运办事平台，鞭策高铁快运与电商、快递物流企业音讯连接。

　　美满大批商品物流系统。优化食粮、动力、矿产等大批商品物流办事，晋升内地、内河水运通道大批商品物流才能，推广铁路货运班列、“点对点”货运列车、大批货色中转列车开行规模，成长铁路散粮输送、棉花集装箱输送、动力和矿产重载输送。有序推动油气支线管道扶植，连续美满干线管道，买通管网瓶颈和堵点，提支管网互联互通程度。依靠具有前提的国度物流关键发揭示代化大批商品物流中间，加强储蓄、直达、通关等功效，推动大批商品物流数字化转型，摸索成长电子仓单、栈单，建立跟尾出产畅通、串连物流商业的大批商品供给链办事平台。

　　平安有序成长特种物流。晋升摩登物流对庞大设备制作、庞大工程名目扶植的配套办事才能，加壮大件物流跨地区通道呈现计算，鞭策构成多种输送体例调和成长的大件物流概括收集。成长危化品罐箱多式联运，进步平安办事程度，鞭策危化品物流向专科化定制、高德行办事和全程供给链办事转型进级。鞭策危化品物流全程监测、线上禁锢、及时盘问，进步非常预警和救急推戴措置才能。美满医药物流社会化办事系统，培养强大第三方医药物流企业。勉励笼盖出产、畅通、耗费的医药供给链平台扶植，健壮全过程监测回首系统，保证医药产物物流平安。

　　美满救急物流举措措施结构。调整优化存量救急物质储蓄、转运举措措施，鞭策既有物流举措措施嵌入救急功效，在庞大物流根底举措措施计划结构、计算建设阶段充实思索平急两用必须，美满救急物流举措措施收集。兼顾增强抗震、丛林草原防熄灭、防汛抗旱救灾、疗养救助等各种救急物质储蓄举措措施和救急物流举措措施在结构、功效、运转等方面彼此婚配、无机跟尾，进步紧迫调运才能。

　　晋升救急物流构造程度。兼顾救急物流气力扶植与办理，成立专科化救急物流企业库和职员步队，健壮平急调动和经济抵偿体制。充实使用市集资本，美满救急物流支线输送和地区配送系统，晋升跨地区大范围物质调运构造程度，构成应答各种突发事务的救急物流保险才能。

　　健壮物流保通保畅体制。充散发挥地区兼顾调和体制感化，勉励处所成立跨地区、跨部分的应答疫情物流保通保畅事情体制，美满决议计划报批过程和音讯颁布体制，不得私行阻断或封闭高速马路、通俗马路、航道船闸等通道，不得私行关停高速马路办事区、口岸船埠、铁路车站和航空机场，严禁采纳全城24小时制止货车通畅的制约办法，不得层层加码实行“一刀切”管控办法；加速美满物畅通道和物流关键、冷链基地、物流园区、疆域港口等枢纽的查验检疫、疫情阻断办理体制和分类分级应答操作范例，在产生庞大大众卫闹事务时有用阻断疫情分散、保证物畅通道通顺，保险防疫物质、糊口物质和产业原质料、农业出产材料等供给，保护一般出产糊口次序和财产链供给链平安。

　　研讨美满救急物流转运等举措措施和办事尺度，对具有前提的铁路场站、马路港、机场和口岸停止革新晋升，扶植平急两用的救急物质输送直达站。美满救急物流音讯联通尺度，加强各部分、各地域、各层级间音讯同享，进步应答突发事务物流保险、构造批示、帮忙决议计划和社会带动才能。

　　晋升物流企业市集合作力。勉励物流企业经过吞并重组、同盟互助等体例停止资本优化调整，培养一批具备全球国际合作力的摩登物流企业，晋升一体化供给链概括办事才能。指导中小微物流企业挖掘细分市集需要，做精做专、立异办事，加强专科化市集合作力，进步范例化运作程度。美满物流办事品质评介体制，撑持企业塑造物流办事品牌。深入物流范畴共有企业鼎新，盘活共有企业存量物流财产，撑持共有本钱介入物流大通道扶植。勉励民营物流企业做精做大做强，加速中小微企业资本调整，培养焦点合作力。

　　范例物流市集运转次序。兼顾推动物流范畴市集禁锢、品质禁锢、平安禁锢和金融禁锢，杀青事先事中过后全链条全范畴禁锢，不停进步禁锢功效。加大物流范畴反独霸和反分歧法合作法律力度，深切推动公允合作策略实行。有序放宽市集准入，美满市集加入体制，有用指导多余物流才能加入，推广优良物流办事供应。指导马路输送企业粗放化、范围化运营，晋升马路货色输送构造效力。

　　撑持具有前提的物流企业增强软硬件扶植，强大成长成为具备较强全球国际合作力的摩登物流领军企业，介入和主宰环球物流系统扶植和供给链结构。撑持和勉励中小微物流企业专科化、精益化、德行化成长，构成一批“专、精、特、新”摩登物流企业。

　　健壮物流统计监测系统。研讨成立物流统计分类尺度，增强社会物流统计和中心物流企业统计监测，展开企业物流本钱统计查询拜访试点。研讨拟定反涌现代物流中心范畴、关头枢纽高品质成长的监测目标系统，迷信体例反涌现代物流成长品质效力，为当局微观调控和企业运营决议计划供给参照根据。

　　健壮摩登物流尺度系统。加强物流范畴国度尺度和行业尺度范例指点感化，勉励超过发点拟定整体尺度和企业尺度，鞭策全球国际海内物流尺度接轨，加大已颁布物流尺度宣扬贯彻力度。鞭策根底通用和财产性格的物流手艺尺度优化进级，以尺度晋升增进物流科技功效转移。成立当局鞭策、行业协会和企业等配合介入的物流尺度实行推行体制。成立物流尺度实行评介系统，培养物流范畴企业尺度“领跑者”，发扬树模推动感化。

　　增强摩登物流信誉系统扶植。增强物流企业信誉音讯归集同享，经过“信誉华夏”网站和国度企业信誉音讯公示体例照章向社会公然。成立健壮跨部分、跨地区信誉音讯同享体制，成立以信誉为根底的企业分类禁锢轨制，美满物风行业运营主体和从业职员取信结合鼓励和失约结合惩戒体制。照章依规成立物流企业真诚记实和吃紧失约主体名单轨制，进步犯法失约本钱。

　　增强物流平安系统扶植。美满物流平安办理轨制，增强对物流企业的监视办理宁静常平安抽查，鞭策企业严酷落实平安出产主体肩负。进步物流企业承运货物、客户身份等音讯挂号范例化程度，增强输送货物音讯同享和平安检验部分联动，杀青物流勾当全程追踪，保证货色来历可回首、肩负能倒查。进步输送车辆平安机能和从业职员平安本质，范例车辆输送承载，晋升输送平安程度。落实收集平安品级庇护轨制，晋升物流相干音讯体例的平安防备才能。

　　研讨拟定摩登物流尺度化成长计划，美满摩登物流尺度系统。增强多式联运、救急物流、逆向物流、绿色物流等短板范畴尺度研讨与制定。制校改一批行业急需的物流音讯资本分类与编码、物流单证、聪明物流标签尺度，和企业间物流音讯收集、音讯交互尺度和物流大众音讯办事平台利用开辟、通用接口、数据传输等尺度。美满包装、托盘、周转箱等尺度，增强以尺度托盘为根底的单位化物流体例系列尺度制校改，加速输送对象、载运设备、举措措施系统等尺度连接和体例运作，进步全社会物流运转效力。鞭策美满货色输送、物流园区与冷链、大件、方剂和疗养器材、危化品等物流尺度范例。推动伤害货色在铁路、马路、旱路等输送枢纽尺度跟尾。加速拟定聪明物流、供给链办事、电商快递、立即配送、城乡物流配送等新兴范畴尺度。推动面向数字化与聪明化需要的物流设备举措措施尺度制校改。主动介入全球国际物流尺度制校改。

　　加强物流科技立异支持。依靠国度企业手艺中间、高档院校、科研院所等展开物流庞大根底研讨和树模利用，鞭策成立一批物流手艺立异平台。成立以企业为主体的配合立异体制，勉励企业与高档院校、科研院所结合成立产学研联合的物流科创中间，展开立异手艺会合攻关、进步前辈形式树模推行，成立功效转移事情体制。勉励物流范畴研讨开辟、开基孵化、手艺变化、查验检测认证、科技征询等立异办事机构成长，晋升专科化办事才能。

　　扶植物流专科人材步队。发扬物流企业用人主体感化，加能人材梯队扶植，美满人材培育、利用、评介和鼓励体制。增强高档院校物流学科专科扶植，进步专科创立的针对性，培养复合型高端物流人材。加速物流摩登行状教诲系统扶植，撑持行状院校（含技工院校）开设物流相干专科。增强校企互助，立异产教融会人材培育形式，培养一批有作用力的产教融会型企业，撑持企业按划定提炼和利用员工教诲经费，展开大范围多条理行状妙技训练，增进摩登物流专科手艺职员才能晋升。指点鞭策物流范畴用人单元和社会训练评介构造展开行状妙技品级认定，主动展开物流范畴相干行状妙技比赛。杀青学力教诲与训练并举跟尾，进一步鞭策物流范畴1+X文凭轨制和学分银行扶植。连接全球国际专科认证系统，进步全球国际化物流人材培育程度，加大外洋高端人材引进力度。实行新一轮专科手艺人材常识革新工程和行状妙技晋升步履，推动物流范畴工程手艺人材职称评审，慢慢强大高程度工程师和高技强人材步队。

　　深入“放管服”鼎新，按划定放宽物流范畴相干市集准入，消弭各种处所庇护和隐性壁垒。依靠天下一体化政务办事平台，鞭策物流范畴天分证照电子化，撑持处所展开“一照多址”鼎新，增进物流企业收集化结构，杀青企业备案、审批、变动、刊出等“一网通办”，许可物流范畴（不含快递）企业分支机构证照异地存案和异地审验。鞭策物流范畴（不含快递）天分容许向天分存案和见告许诺改变。美满物流成长相干立法，鞭策健壮物流业法令律例系统和法制监视系统。开揭示代物流增进法等概括性法令立法研讨和筹办事情。严酷照章行政照章禁锢，同一物流禁锢法律尺度和处分清单。鞭策跨部分、跨地区、跨层级政务音讯绽放同享，制止多头办理和反复禁锢。鼎力鞭策货车不法改装管理，研讨拟定非尺度货运车辆管理事情计划。依靠全球国际商业“简单窗口”立异“通关+物流”办事，进步港口聪明办理和办事程度。鞭策部分间物流安检互认、数据互通同享，削减不必要的反复安检。撑持航空公司强大货运机队范围，进一步简化货机引历程序和办理法子，优化事情过程，勉励航空物流企业“走进来”。

　　美满天下摩登物流事情部际联席集会轨制，加强跨部分、跨地区策略配合，出力鞭策下降物流本钱等中心事情。深入铁路货运市集化鼎新，推动投融资、输送构造、科技立异等体系体例体制鼎新，吸收社会本钱加入，鞭策铁路货运市集主体多元化和办事立异成长，增进输送市集公允有序合作。勉励铁路企业与口岸、社会物流企业等穿插持股，拓展计谋互助同盟。

　　保险庞大名目用地用海。根据河山空间计划，落实《河山空间查询拜访、计划、用处管束用地用海分类指南（试行）》哀求，美满物流举措措施专项计划，中心保险国度物流关键等庞大物流根底举措措施和港航举措措施等的公道用地用海需要，保证物流用地范围、地皮性子和空间位子持久不变。立异物流用地形式，鞭策物流关键用地同一计划和迷信结构，晋升地皮空间粗放节省使用程度，撑持物流仓储用地以持久租借或先租后让、租让联合的体例供给。勉励处所当局盘活存量地皮和闲置地皮资本用于物流举措措施扶植。撑持物流企业使用自有地皮停止物流根底举措措施进级革新。撑持照章合规使用铁路划拨用地、团体扶植用地扶植物流根底举措措施。

　　牢固减税降费功效。落实深入税收征管轨制鼎新相关摆设，推动摩登物流范畴电子化。按划定落什物流企业大批商品仓储举措措施用地城镇地皮利用税减半征收、购买挂车车辆购买税减半征收等税收优惠策略。严酷落实已出台的物流简政降费策略，严酷履行免费目次清单和公示轨制，严禁违规免费，果断管理乱免费、乱罚款、乱分摊，照章管理“只免费、不办事”的行动。清算范例铁路、口岸、机场等免费，对首要海运港口、机场空中办事免费展开专项查询拜访，加强铁路货运免费通明度。对货运车辆定位音讯及相干办事商展开典范本钱查询拜访，实时调度太高免费尺度。

　　加大金融撑持力度。勉励契合前提的社会本钱按市集化体例发动建立物流财产相干投资基金。发扬各种金融机构感化，依照市集化、法制化准则，加大对主干物流企业和中小物流企业的信贷撑持力度，拓宽企业吞并重组融资渠道，指导资本流向立异式物流企业。在仓储物风行业安妥推动根底举措措施范畴不动产投资信任基金（funds）试点。勉励保障公司开辟农产物仓储保鲜冷链物流保障，晋升新鲜农产物运营和品质平安告急保险程度。

　　鞭策成立全球国际物畅通道沿线国度合作体制，增强便当化输送、聪明海关、智能疆域、智享联通等方面互助。连续鞭策中欧班列“关铁通”名目在有互助志愿国度落地实行。慢慢成立顺应全球国际铁路联运特性的陆路商业法则系统，鞭策美满配套法令律例，增强与国表里银行、保障等金融机构互助，摸索利用铁路输送单证展开商业融资。

　　国度成长鼎新委要会同国务院相关部分增强行业概括调和和微观调控，调和办理本计划实行中保管的题目，保证计划落地生效。成立摩登物流成长老手征询委员会，增强对庞大题目的查询拜访研讨和策略征询，指点计划使命迷信推动。鞭策行业协会深度介入行业管理，发扬社会监视本能机能，增强行业自律和范例成长，助力计划落地实行。